MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO  PROSTŘEDÍ
100 10   PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická  65

    V Praze dne   20.   listopadu 2001
Č.j.: NM700/2453/3753/OPVŽP/01/JS

STANOVISKO

podle § 14 zákona ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění, k návrhu

Koncepce nakládání s radioaktivními odpady a  vyhořelým jaderným palivem v České republice
verze červen 2001

Předkladatel koncepce: Ministerstvo průmyslu a obchodu

Zpracovatel posouzení: EVERNIA s. r. o., tř. 1. máje 97, 460 01 Liberec 1
			     oprávněná osoba RNDr. Petr Anděl, CSc.
			     (osvědčení č. j. 7248/1155/OPV/93)

Průběh posuzování:

	Posuzování uvedené koncepce z hlediska vlivu na životní prostředí proběhlo ve smyslu zákona ČNR č. 244/1992 Sb., v platném znění. Veřejné projednání koncepce a posouzení jejího vlivu na životní prostředí se uskutečnilo dne 18. 9. 2001 v Praze.

Stručný popis koncepce:

	Koncepce nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem  v ČR je dokumentem formulujícím strategii státu a státních orgánů na období přibližně do roku 2025, s výhledy až do konce 21. století. Koncepce se proto týká i producentů radioaktivních odpadů a vyhořelého jaderného paliva. 

	Koncepce vychází ze starších schválených materiálů, je zpracována v souladu se schválenou energetickou politikou ČR a vychází ze Společné úmluvy o bezpečnosti při nakládání s radioaktivními odpady  a vyhořelým jaderným palivem přijatou pod patronací Mezinárodní agentury pro atomovou energii.

Koncepce obsahuje:
-	současný stav v oblasti nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem
-	kategorie radioaktivních odpadů
-	právní a organizační aspekty nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem
-	nakládání s nízko a středně aktivními odpady
-	nakládání s vysoce aktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem
-	ekonomické aspekty
-	konkretizace cílů koncepce
-	rizika navrhované koncepce
-	SEA předložené koncepce

Dále předložená koncepce obsahuje 2 přílohy: 1) Principy nakládání s radioaktivními odpady navržené MAAE, 2) Přehled legislativních materiálů vztahujících se k nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem. 

Zdůvodnění

	Koncepce neobsahuje konkrétní opatření k nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem a všechny možné varianty. 

Nedílnou a integrální součástí Koncepce nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem (dále „KN RO VJP“) musí být dimenze trvale udržitelného rozvoje jako jednoho z výchozích předpokladů environmentálně akceptovatelných  rozvojových strategií.  Z hlediska trvale udržitelného rozvoje, koncepce neodpovídá zejména principu předběžné opatrnosti a principu prevence, neodpovídá principu ekonomické odpovědnosti.

	Na základě návrhu koncepce, posouzení jejích vlivů na životní prostředí, s přihlédnutím k připomínkám veřejnosti včetně výsledků veřejného projednání a na základě dalších podkladů, 

vydává Ministerstvo životního prostředí podle § 14 zákona ČNR č. 244/1992 Sb., v platném znění, z hlediska hodnocení vlivů posuzované koncepce na životní prostředí

NESOUHLASNÉ STANOVISKO

ke koncepci

„Koncepce nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem v ČR“
verze červen 2001

Zdůvodnění

1.	V předložené koncepci chybí doplnění variant řešení této problematiky.
Uložení vyhořelého paliva do hlubinné geologické formace není řešení jediné. Z koncepce není jasné do jaké míry je optimální ve srovnání s jinými dnes známými nebo v dohledné budoucnosti dostupnými možnostmi. Za zvážení stojí řada dalších variant, počínaje hlubinným uložením s možností opětovného vyjmutí a dalšího využití přes časově omezené uložení v podpovrchových nebo dokonce i povrchových skladech až po přepracování vyhořelého paliva nebo před možným využitím štěpitelného materiálu.

2.	Materiál neřeší konkrétní opatření k nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem. 
Koncepce by měla obsahovat konkrétní opatření a práce na období řádově 10 roků. Cílem musí být porovnání všech možných variant řešení a podle dosažených výsledků po posouzení, stanovení programu na další kratší období, nebo její předložení a přijetí definitivní koncepce.

3.	Chybí vazba na budoucí trvale udržitelnou ekonomiku v ČR i v celosvětovém měřítku ve vazbě na využívání energetických surovin (uhlí, ropa, zemní plyn) a na další alternativní využití vyhořelého jaderného paliva. 
Je známo, že některé země s jaderným programem počítají i v budoucnu. Vzhledem k technické a ekonomické náročnosti je třeba konkrétněji popsat specifické mezinárodní projekty, které řeší alternativní využívání a zpracování radioaktivního odpadu.

4.	Absence ekonomických hledisek.
V předloženém materiálu nejsou dostatečně zpracována a zdokumentována ekonomická hlediska. Koncepce uvádí pouze hrubé odhady nákladů na přípravu a uložení vyhořelého paliva v hlubinném geologickém úložišti bez možnosti jeho vyjmutí. Žádné další důvěryhodné ekonomické údaje o jiných způsobech řešení nejsou uvedeny. Není dána ani nejzákladnější odpověď na otázku, zda vyhořelé jaderné palivo je odpadem nebo cennou surovinou. Dále se zde neuvádějí náklady na přepracování vyhořelého paliva ve srovnání s prognózou ceny uranu při jeho další těžbě. Teprve vyhodnocení těchto dat může odpovědět na primární otázku, do kdy je vyhořelé palivo odpadem a od kdy se stane energetickou surovinou. Z předložené koncepce není patrné jaký by byl postup ukládání paliva při variantě bez možnosti vyjmutí z úložiště.

5.	Chybí princip BAT – využití nejlepší dostupné techniky při konkrétních řešeních při nakládání s radioaktivními odpady a vyhořelým jaderným palivem.

Pokud návrh koncepce bude upraven tak, že pominou důvody uvedené ve zdůvodnění po body 1 až 5, bylo by možné stanovisko MŽP přehodnotit.
V tom případě MŽP předpokládá, že předkladatel koncepce zajistí u jednotlivých postupových kroků navrhované koncepce co nejširší publicitu a informování veřejnosti a že MPO ve spolupráci s MŽP zajistí, aby ve fázi rozpracování a výběru hlubinného úložiště byl zahrnut princip trvale udržitelného rozvoje a komplexní ochrany životního prostředí a provedení posouzení SEA na výběr lokality hlubinného úložiště. 

								Ing. Eva TYLOVÁ
						náměstkyně ministra – ředitelka
                                                                            sekce technické ochrany ŽP

Rozdělovník k č. j. NM700/2453/3753/OPVŽP/01/JS

1)	Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ing. František Kubelka
náměstek ministra
Praha 

2)	RNDr. Petr Anděl, CSc.
            EVERNIA s. r. o.
            tř. 1. máje 97
            460 01 Liberec 1